企事业单位退休待遇差距仍较大

人社部社会保障研究所所长金维刚曾对财新记者表示，养老金上调的一大动因，是为了平衡企业退休人员养老金待遇水平与机关事业单位退休人员养老金待遇差别较大的情况。

根据国务院2005年发布的文件，企业职工基本养老金替代率的预期目标仍不到60%；而机关事业单位人员养老金替代率一般在70％至90％之间，平均替代率接近80%。二者的待遇差距可观。

在2015年前，企业单位和事业单位养老金实行双轨制，企业单位的退休金由国家调整，事业单位则由所在单位发放，而事业单位的退休待遇普遍高于企业。从2005年至2015年，养老金上调针对的是企业单位。从2016年开始，企业单位退休人员的待遇与事业单位同步调整。

中国社会保障学会会长郑功成曾表示，“并轨”之前，机关事业单位退休人员的待遇，是根据在岗职工的工资上涨水平增长的，其相对比例肯定较企业退休人员高。按照统一比例上调，实际上机关事业单位退休金待遇涨幅就变慢了。

孙洁认为，连续十一年上调企业单位养老金，相对缩小了企业单位和事业单位人员的退休待遇。但二者的差距仍然很明显。

据有关专家的统计表明，目前机关事业单位的平均退休金比企业单位平均退休金高一倍。广东省一家事业单位的退休人员告诉财新记者，他所在单位的退休金一般能有每月6000元，最高能达8000元，这一待遇水平仍是企业养老金待遇的两倍以上。

苏海南认为，“机关事业单位的退休待遇比企业高是完全应该的”，因为二者的人员构成、人力资本水平、职业结构都不一样。但是二者的差距要保持在一个合理的范围，“如真如有的专家说的高一倍就说不过去了”。目前的政策想解决这个问题，但还没有取得明显进展。