根据国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，从事井下、高空、高温，特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的“特殊工种”，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。除此之外，因工致残、失去劳动能力的，也在可提前退休之列。

但在实际操作层面，提前退休制度屡屡被钻空子。

五花八门的提前退休

非正常提前退休的方式五花八门，主要有三种形式：

一是更改年龄，将年龄改大;

二是通过关系搞到特殊工种等方面的证明，以达到提前退休的目的;

三是人已离职，但依然在原单位按最低标准缴纳社保。

提前退休多年的水利局员工王永福表示，当年没退休的时候，每月的收入不过4000多元，提前退休后的养老金虽然只有3000元左右，但有个单位返聘了他，每月的工资也有2500元。同时，随着基本养老金多年的连涨，王永福的养老金已经远远超过当时在职员工的工资。这种由于基本养老金连续上调，出现养老金高于在职工资的“倒挂”现象，也是在职人员千方百计去争取提前退休的原因之一。

人社部门统计显示，我国居民实际退休年龄远低于法定退休年龄，领取养老金的平均年龄仅为53岁。显而易见，提前退休加剧了基金收支的不平衡，不堵住提前退休的口子，后面的延迟退休年龄又谈何容易。