据悉，目前，观音山国家森林公园正在为“五年内创建国家5A级景区”，打造东莞城市名片、中国第五大佛教景区积极奋斗，而要实现这些目标，需要巨大的资金投入和政府支持。但是目前的收入状况，将难以维系观音山公园的“升级换代”，更不利于观音山景区在激烈的旅游市场竞争中求生存、创效益，也将会制约公园向前发展。

申请门票市场调节价遭拒

观音山公园相关人员表示，公园门票受政府指导价的限制，已经不能客观地反映价值与价格的内在关系，也不能体现企业的投入与产出的匹配关系，亦严重地制约了景区的升级换代和可持续发展。为此，公园曾多次上书东莞市物价局和东莞市发改局，申请取消东莞市观音山森林公园门票政府指导价，实行市场调节价，但均被其否定。

据了解,2014年，公园以《关于提请取消东莞市观音山公园开发有限公司门票政府指导价的申请》为题向东莞市物价局发函申请取消政府指导价，进入市场调节价。同年7月25日，东莞市物价局下发东价函【2014】233号文《关于补充承包合同等相关资料的函》指出：根据《中华人们共和国旅游法》第四十三条“利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。”要求公园提供承包合同复印件，自设立以来的资金投入情况，各级财政资金投入，土地权属证明复印件等相关资料。

2014年7月30日，观音山公园给东莞市发改局、物价局《关于补充承包合同等相关资料的函》的复函，说明观音山公园是一家纯民营企业投资开发的景区，非享受公共财政支持的事业单位或公益机构，也非政府“利用公共资源建设的景区”，不属于价格法和旅游法所调整的范围和对象。对观音山实行“市场调节价”，是市场规律的需要，也是民营企业自身发展的需要，更符合当前中央鼓励民营企业投资旅游业的政策。

2014年11月4日，东莞市发展和改革局下发东发改函【2014】410号《关于观音山森林公园门票价格管理有关问题的复函》，认为公园属于利用集体林地资源建设的国家级森林公园，根据《中华人民共和国旅游法》、《游览参观门票价格管理办法》、《国家级森林公园管理办法》等有关规定，决定不同意放开观音山森林公园门票价格，继续执行政府指导价管理。