此前，有媒体前往樟木头镇城建办采访，该办主任杨锦辉表示，自2006年上任起，就没有接到过，也从未审批过观音山的报建手续，从行政上已经予以控制。

杨锦辉称，佛光山上两栋并排的房子是有国土证和建设许可证的，他们很早以前就已报批，属于合法建筑。当时采访的媒体记者看到的两栋楼的国土证上显示，业主分别是余某和罗某兰，香港人，他们取得的土地分别是450平方米和393平方米，时间是1995年。

林地建别墅肯定违法

以上说法，北京市才良律师事务所朱孝顶律师表示，在国家森林公园建造别墅，本身就违法，“违反了森林公园管理办法和土地管理法”。

他分析，首先森林公园土地属集体土地所有，根据土地管理法，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，“非本村村民怎么可以拥有土地权限？”

朱孝顶强调，无论是1987年还是1999年土地管理法都明确规定，农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地，这意味着，即使村民要建房，也必须是在预留的建筑用地上，“比如村里的空地可以建造房子，但不能在景区内毁林建房，不能变更林地用途”。

“以租代征的方式经营是违法的，对村委会来说，有发包权，发包给本村的农民，外村的人是不行的。包括城市的居民，都不能够到农村买房，不能够建房。”

土地产权转让亦不能盖房

经报道后，广东观音山国家森林公园内建造22栋别墅一事引起广泛关注。广东省林业厅在2012年7月表示，已责成东莞市林业部门会同多部门联合开展调查工作。

广东观音山国家森林公园核心景观

据当时的广东省林业厅相关负责人介绍，上世纪90年代全省曾经掀起一股“森林公园热”，东莞许多林地都一并“打包”作为公园进行经营。但由于缺乏相关管理经验，这种整合方式也带来权属不清等问题。近年来，广东省一直在做林权改革等工作，逐步解决这些历史遗留问题。

该负责人当时表示，早在观音山森林公园成为国家森林公园前，园内部分土地产权转让已经完成，因此园内的别墅建设，不仅与林业部门有关，也涉及国土、规划等部门以及社区和相关承包人。目前，广东省林业厅已经责成地方林业部门协同其他相关部门对此事展开联合调查。