为更好地推进贵州省的PPP工作，加强PPP工作的学术研究，2017年8月6日，由贵州智慧产业集团指导，贵州省全域大健康研究院、贵州省智慧城市研究院主办，贵州紫江新城旅游发展有限公司、贵州省智慧医疗研究院、贵州知行谷电商、贵州语和律师事务所协办的PPP与大健康产业——以开阳紫江大健康产业示范园为范本学术研讨会在贵阳召开。

贵州省社会科学院研究员、贵州师范大学教授、贵阳中医学院教授、贵州省生态文明建设研究评价中心执行主任黄水源博士，贵州智慧产业集团党委书记、董事长、省委讲师团电教组组长杨敢博士，南京大学钱卫民教授、大连九鼎集团董事长卢明全教授、贵州省全域大健康研究院执行院长、贵州知行谷电商董事长、湘潭市规划建筑设计院贵阳分院院长吴进华，中联兴业投资基金(北京)有限公司董事长王志明，副总裁杜汶芊，贵州智慧城市研究院执行院长陆安江博士，国源智库(西南分院)院长王毅，贵州紫江新城旅游发展有限公司董事长汪卫忠，总经理张吉华;中国电建规划设计院贵阳院曾纪满，江苏淮阴水利建设有限公司杨威、黄坚;贵州省全域大健康研究院副院长胡江华博士、龚良;贵阳市法律援助中心刘荣全，贵州钲升集团董事长谢永利，中财嘉丞控股集团有限公司贵州办事处主任全祖桂等嘉宾出席研讨会。

贵州省全域大健康研究院与各公司签订战略合作协议

贵州紫江新城旅游发展有限公司与中联兴业投资基金(北京)有限公司达战略合作

从产政学研结合，以PPP方式促进贵州大健康产业健康发展的高度，贵州省全域大健康研究院与中联兴业投资基金(北京)有限公司、神州长城股份有限公司、江苏淮阴水利建设有限公司、贵州紫江新城旅游发展有限公司、贵州语和律师事务所、贵州省智慧城市研究院等中央企业、上市公司、科研单位、本土企业签订了战略合作协议，实现了从PPP项目策划、咨询入库、融资、建设、运营等机制的完善设计，建立了完整的项目实施流程。由研究院牵头，可以实现项目咨询入库快、资金来源有保障、项目建设高效、优质、运营设计科学等一系列特点，体现了大健康研究院力图在贵州打造PPP理论与实践高地的基本理念，为地方政府实施PPP项目创造了又一优质选择。通过研究院牵线搭桥，贵州紫江新城旅游发展有限公司中联兴业投资基金(北京)有限公司达成了具体的合作协议。

学术会上，参会嘉宾以开阳紫江大健康产业示范园为例，就PPP项目所涉及的项目策划、融资渠道、项目分解、项目定位、政府扶持、项目基础等问题展开讨论。

南京大学教授钱卫民

南京大学教授钱卫民：以紫江地缝风景区为例，需要探索运营体系、管理模式，从而保障整个项目的顺利建设。同时，还应建立三大平台体系，即“物流平台体系”、“信息化平台体系”、“人才平台体系”。

大连九鼎集团董事长卢明全：人与自然是否和谐、可持续发展，关系到生态发展平衡。紫江地缝景区，作为一个正在打造的项目，可以利用“小流域综合治理技术”，解决水与生态、土地与生态、生态与生态之间的问题。紫江地缝水资源是世界上不可多得的资源，解决78平方公里的水资源治理，要科学合理利用，解决整个项目的成本投入，降低前期投入成本。

国源智库(西南分院)王毅院长：“特色小镇是PPP项目的一种融资的模式，是一个方向。我们地方研究院会通过调研、政策资源、信息资源等，促进项目推进。”同时，我们对社会经济发展，会做一个分析，如果做大健康产业，就要把“魂”融进去。特色小镇是文旅小镇，要把产业政策、资金政策等结合起来。

中国电建规划设计院贵阳院曾纪满：紫江地缝景区是一个比较大的项目，总投资达到500亿元。整个项目的规划建设，需要更长的时间。对于投资者而言，要做这样一个大的项目，操作起来比较困难。作为项目的设计方，应该先把能盈利的项目开发出来，在框架范围内，分解成每个小的项目，逐步推进，由点及面。

贵州师范学院教授、贵州省全域大健康研究院副院长胡江华博士

贵州师范学院教授、贵州省全域大健康研究院副院长胡江华博士：商业性的项目与PPP完全分开很难，政府、企业家投资比例要做好分配。纯商业项目最好通过招商引资进行，很难分解的可以做一个打包，政府渠道政策优势进行补充，以商业运作与PPP共同进行，在项目上要做创新、融资方式等，要及时推出，运营路径及运营结构上，要想一些创新性的办法。

贵阳市法律援助中心刘荣全：PPP项目讲的就是法律问题，特许经营权的取得，土地取得需要走合法程序，项目的建设、运营、融资等，要严格按照PPP程序操作。项目前期要做好规划，运营要能产生稳定的现金流，在资产证券化过程中，合法性是第一位的。

贵州省全域大健康研究院执行院长吴进华

贵州省全域大健康研究院执行院长吴进华：整个项目整体规划正在完善，78平方公里园区规划积极推进中，1000多亩的规划已做完，市政道路以公路项目立项，大部分施工图已经完成。运营措施与盈利措施，正在制定。目前，正需要组成专家组，全力推进项目。

贵州省智慧城市研究院执行院长陆安江

贵州智慧城市研究院执行院长陆安江博士分析了贵州PPP现状，针对 PPP项目与当地财政收入，法律法规等方面存在的问题作了详细分析，并提出了较为完整的解决方案。

中联兴业投资基金(北京)有限公司董事长王志明与陆安江博士就项目咨询入库、包装、规范，融资建设、运营等各环节进行了深入讨论，王志明指出：只要项目规范，满足公司要求的条件，由贵州全域大健康研究院牵头实施已经入库的PPP项目，中联兴业可以保证项目资金的足额到位。

贵州智慧产业集团党委书记、董事长、贵州智慧城市研究院院长杨敢博士高度评价贵州省智慧城市研究院与贵州省全域大健康研究院展开深度合作的意义，指出贵州在大健康领域和PPP理论与实践中应该实现强强联合，积极交流经验，相互取经才能共同打造贵州大健康与PPP事业理论与实践高地。并与相关领导统一共识，就大健康研究院目前正在参与策划的几个项目进行咨询合作形成了一致意见。

贵州省生态文明建设研究评价中心执行主任黄水源博士

贵州省生态文明建设研究评价中心执行主任黄水源博士作总结发言：贵州省PPP与大健康产业学术研讨会的召开在于致力打造贵州省大健康及PPP的理论与实践高地，总的来说，今天的会议很成功。

PPP项目的发展要靠法律的支撑，依法办事，形成政府、企业共同遵守法律是PPP项目成功的前提。从目前来看，紫江地缝景区项目很好，很有前途。今天的专家提出了很好意见，建议企业进一步消化运用。同时，要发挥这次研讨形成的成果，从项目策划、项目解构、融资、运营等方面让项目战略合作意向向现实合作转化。应该加强与政府的沟通与合作，争取地方政府支持，综合PPP模式、市场化运作、股权投资等多种方式来推进项目建设。同时，也代表学术界呼吁地方政府应该给予本土企业更多的机会，更多的耐心，更多的支持。

建议贵州省全域大健康研究院与贵州省智慧城市研究院应该共同研讨，在贵州智慧产业集团的具体指导下，共同推进贵州省大健康产业、PPP事业、智慧城市产业的健康发展。这次有央企、上市公司、大型国企与研究院达成了合作意向，更重要的是通过与这些企业的合作开始探索资源要素欠缺的地区如何科学、规范实施PPP模式以促进大健康产业发展的问题，为打造理论与实践高地打下了良好基础。企业要求项目规范，满足基本条件等，这也对研究院专家的工作提出了明确要求。应该利用好现有资源，把优势转化为胜势。

一项事业的成功，没有学术力量的支撑是不可以想象的。同理，学术的思想如果没有现实的实践，也会是苍白无力的。这次以一个项目为范本，进而推及到整个产业的评价是学术研究的一次有益尝试。通过解剖一个项目，我们了解了贵州省利用PPP模式实施大健康产业的经验、成绩、短板。对学者而言，收获了有益的范本，使研究得到了真实的素材;对企业而言，取到了专家的真经，为企业的发展提供了难得的机遇。以后我们应该以这次研讨会为蓝本，开展一个行业、一个园区、一个区域等多层次的研讨，通过研讨使政府、企业、社会、学术界更真实了解到贵州的实际情况，在大健康研究领域与PPP实践领域发出贵州声音，打造贵州高地，谱写贵州画卷。