“一千多万不是小数字呀！”面对办案人员的提问，柏玲交代：“一开始我也没想动用这么多钱，但是动了第一笔之后，没有被人发现，我的胆子也就越来越大了。”对于这笔巨款的去向，柏玲供述，她在美容店消费800余万元，其余部分则用于购买珠宝首饰、电子产品、高档衣服和包等。办案人员调取了柏玲的银行账户交易明细，发现柏玲主要是通过将单位小金库的资金转到一张个人中国农业银行卡上，然后刷卡消费，且已将1000余万元公款基本消费光了，其中，确实有800余万元用于美容消费。

失控

小金库沦为取款机

办案人员通过调查，发现尽管上级部门三令五申禁止私设小金库，但高邮市农委仍私设小金库。高邮市农委早已形成惯例，每年将农业项目实施单位上缴的技术服务费、全省农业先进县奖励资金、农委下属事业单位上交的项目返还款等费用截留下来，存至单位小金库，用于单位福利发放和其他杂支。

据高邮市农委相关领导证实，由于近几年反腐倡廉形势严峻，他们近几年基本上很少动用小金库的资金。正因为如此，小金库的银行存款余额每年都在增加，几年下来积攒了不少资金，这就为柏玲动用小金库资金提供了丰盈的资金来源。

柏玲不仅是高邮市农委的现金会计，还有一个特别的身份就是掌管着单位小金库两个主要账户的收入与支出。此外，高邮市农委的财务专用章、农委主任的个人印鉴章、财务科长的个人印鉴章、小金库所属的下属单位的公章以及现金支票、转账支票等皆由柏玲一人保管。也就是说，柏玲可以神不知鬼不觉地随意动用单位小金库的公款。

纵然如此，柏玲作为现金会计，她必须按时向农委小金库的分户会计报账，而且单位小金库的每一笔支出必须经过财务科长的许可。然而自2013年8月至2015年4月近三年的时间，竟然没有人发现柏玲动用过单位的公款。办案人员了解到，财务科长的解释是柏玲必须向分户会计报账，有问题分户会计会发现的。而分户会计辩解小金库的资金收入与支出财务科长知情，自己没有监管职责。就是这种监管的缺位，给了柏玲可乘之机，单位小金库逐渐沦为柏玲的取款机。