厦门大学教授王文卿表示，水产养殖、过度捕捞底栖生物和鱼类造成鸟类栖息滩涂和食物资源减少，且养殖带来的污染已成为影响湿地的一大主要威胁因子。

沿海一些基层乡镇干部介绍，上世纪80、90年代，政府鼓励沿海老百姓大兴鱼塘，搞近海养殖。如今，随着近海养殖业对近海湿地环境的影响和破坏日益凸显，海南各个市县陆续出台 “退塘还湿”“退塘还林”生态修复方案。然而，资金缺口大、百姓不理解成为退塘主要阻力。

文昌市清澜港保护站工作人员介绍，以红树林造林为例，低位塘退塘每亩补偿费2万元，高位塘退塘每亩补偿费2.4万元，加上地上附加物和造林成本，每亩平均修复成本达到3万元左右，而财政来源主要依靠地方政府，缺口较大。记者了解到，虽然从2010年开始，中央财政设立湿地保护补助专项资金，但监测支出、湿地恢复支出以及管护支出所需资金仍远远不足。天然湿地方面，除生态公益林有补偿外，没有其他资金保障。

此外，退塘切断了周边居民主要收入来源，“退塘还湿”“退塘还林”能否顺利推进，成为相关执行部门焦虑的难题之一。

位于万宁市万城镇乌场村和乐蟹保护中心，工作人员辜讯祥尝试以“可持续生计”的生态养殖模式破题。

“以前单一养虾，每两个月收成一次，高密度养殖的污染物直接排进小海，对附近生态影响不可小觑。”辜讯祥介绍，如今由企业运作，将小海周边的鱼塘统筹生产，走规模化道路，集中处理污水。同时将和乐蟹、鱼虾混养替代了单一养殖虾，每六个月一茬，在频率上减少排污。

即使如此，在小海附近的排污口，记者看到仍有不少养殖垃圾漂浮。“我们一直在保护和发展之间找平衡点，但还是希望政府能出台更有效的对策。”辜讯祥说。

“九龙治水”权责不清